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天津:补齐短板 迅速落实民营经济“19条”

每日新报 2019年01月11日 09:39

   日前天津市出台了《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》,一共是六个方面19条。政策虽然已经出台,但是这样的好政策如何能够落细落实?何时才能让企业真正得到政策的实惠呢?

  国家级科技企业孵化器服务收入免征增值税?

  税务部门称:不清楚

  红桥区青年创业园,是国家级的科技企业孵化器,平均每年上缴的服务收入增值税6万元左右。刚刚出台的《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》,其中第五条,深入落实国家各项减税政策中提到,“对国家级科技企业孵化器服务收入免征增值税”。这么利好的政策真的能落地吗?

  企业负责人来到了属地红桥区税务局芥园道办公区咨询,但是税务局工作人员却完全不知晓这19条政策,且称没有接到正式通知。“到我们这得两月以后。”工作人员说。为什么会这么慢?工作人员给出的解释是:“层层审批,市局跟政府签完之后,得发到处里,处里到局里,得经过多级流转。”

  在税务大厅,记者看到,有很多关于个税扣除的宣传,可是却没有任何关于民营企业减税的内容。而对于青创园来说,尽管“免征服务收入增值税”的政策写得一清二楚,但企业仍有很多担忧。青年创业园副总经理丁懿告诉记者:“政策应该是非常的好,执行部门应该是第一时间知道。但是目前的状况来看,什么时候能兑现,怎样去兑现,确实就要打问号了。”

  记者:朱处,您看减税政策从出台之日起就开始执行了,我们的企业家们也能够从我们各大媒体上了解到,但是我们的窗口单位却不知道,您觉得这个现象正常吗?

  国家税务总局天津税务局政策法规处处长 朱宁:我觉得在宣传培训和服务上我们还有差距。这是我们最不愿意看到的问题,同时也是正在采取措施着力解决的问题。我们责成有关部门,在两天内拿出具体落实的措施。同时针对我们制定的措施,还要印发下一步具体的分工方案,明确职责分工,让我们的改革措施能够切切实实地落地实行。

  记者:也就是说两天之后,我们窗口单位就不会再出现这样的情况了,对吗?

  朱宁:不会了,我们是结合市政府的相关的措施和我们局的实际情况,一共制定了24项的具体措施。这个行文以后会具体马上的落实。

  记者:窗口工作人员会掌握到什么情况,我们再来问问魏处。

  国家税务总局天津税务局纳税服务处处长 魏江:做好这项工作,首先是我们内部要做好自身的培训,要练好内功。政策下来以后,我们会在市局层面,在全系统上下开展专题的培训讲座。另外还要制成课件下发到分局,让我们税务人员尽快地熟悉掌握政策,都能当好政策的宣传员。在对外服务方面我们还有很多宣传渠道,我们的微信公众号,还有我们的12366热线都可以为大家提供政策的咨询服务。各分局还要对管辖的民营企业开展有针对性的面对面的培训辅导来答疑解惑。

  记者:饶处,这次的政策当中也提出,对于国家级和市级的孵化器,还有众创空间,服务收入是免征增值税的,在落实的过程当中,我们很多企业也在反映会有一些附加的条件,这次会有门槛降低吗?

  国家税务总局天津税务局货务和劳务税处处长 饶爱民:我刚才看到短片里企业也担心问到会不会有什么其他的条件,有没有门槛。这方面请大家放心,我们是按照2018年的财税120号文件的规定,只要是有我们国家或者是省一级的,科技教育主管部门认定了这些企业审核确认之后,那么在他公布的相关企业信息名单之内的企业,都可以按照规定来享受我们的相关优惠政策。请大家放心,不会有单独的门槛条件。

  记者:牟局,这次我们的政策当中涉及很多税务部门的事。我们如何落实,让企业尽早地能够减少这个负担?

  国家税务总局天津市税务局党委书记、局长 牟信勇:确实我们个别税务人员在这方面有一些传统的思维方式,觉得中央的大政方针,市委的大政方针到它具体细枝末节要走很长时间。这也是我们机关长期以来执行这些政策方面一些思维定势,某种意义上说也阻碍了我们企业的发展,使国家的改革红利不能够及时迅速地落到位。那么这次市委市政府发布的促进民营企业发展的决定,在一开始从制度设计上,税务部门就积极配合有关部门,把大文件和我们具体可操作的文件细则要同步规划。我们在执行上尽量做到大文件和细则之间,无缝衔接。第一时间就下发到基层,如果说文件中赋予各省要根据具体的情况制定细则的,我们现在规定要在一个星期内就要制定出来我们的实施办法,迅速地去落实。要打破、彻底纠正这种慢吞吞地使我们改革的红利不能够,或者促进民营企业发展的一些措施不能够及时到位的问题。

  记者:这一次我们的减税让利大概幅度有多少?

  牟信勇:我们这次涉及民营企业税收方面的,主要有这么几条,一条对于国家规定,比方说企业所得税,有一定幅度的,比方说核定税率征收有一定幅度的,我们这次承诺是要一律执行最低。再一个对于印花税,我们降百分之三十。还有按照我们认真地落实国家的减税降负的政策,我们初步测算这几项加起来可能也有几十亿。

  记者:应该说随着“津八条”等一系列政策的实施,咱们天津的营商环境在持续地改善,前不久在发布的《中国城市营商环境报告2018》当中,天津的政务环境也是排在第三。但是我想我们也不能满足于此距离第一差距到底在哪,怎么样去追上差距,那么这次出台的我们这一系列新19条政策,又能从哪些方面来进一步优化咱们营商环境?

  天津市发展和改革委员会党组书记、主任 王卫东:这次出台的民营企业19条政策,一定要降低企业成本,把天津打造成一个企业发展成本的“洼地”。第一个,我们叫三个一律。涉企行政事业性收费地方的全部取消。那么涉及政府基金的。由地方制定标准的政府性基金,一律取消。我们政府型基金涉及国家和地方分成的,地方留成部分一律取消,这个在全国力度是空前的。第二个方面将降成本方面,这次取消了城市配套费,这也是过去企业广为诟病的。天津的基础设施开发配套费在全国应该是最高的。那么这次叫自由落体,全部取消。第三个税费方面的,在税费征收它有幅度的时候,一律最低。那么通过这样一系列的政策,把企业的经营成本降下来。那么第二个方面瞄准什么?对于民营企业,自己的合法权益和财产是不是能够得到保护,知识产权是不是能够得到保护,所以说这次在民营“19条”中重点回答了这些问题。让企业能够安心地在这来经营发展。第三个就是一个效率问题,要解决企业办事的效率问题。所以这次在意见中提出来,要全力落实好,包括“津八条”、双万双服,包括“一制三化”的审批制度改革。那么能够把效率提升上来。

  记者:吴局您看这次这19条当中,财政方面要送出的礼包也不小,那么我们的资金准备到位了吗?

  市财政局副局长 吴丽祥:我们的资金应该说在制定政策伊始的时候,就进行了精心的测算,降成本方面应该说这次力度空前,而且在减少费用的收取这方面应该说资金量也是比较大的,所以我们在今年的时候非税收入已经降到了20%左右。那么在明年我们预计会在15%左右这样持续降低,这样我觉得我们的财政整个的收入结构会有一个非常大的一个优化和调整。

  实行高速公路差异化收费?

  收费站:未接到通知

  《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》第八条提到,实行高速公路差异化收费。对指定收费站确认的进出天津港的合法装载的特定国际标准集装箱货车实行通行费减免优惠政策。

  政策出台后,货车司机张家泉开车从天津港出发驶入津晋高速公路,在最近的一个收费站下了高速。然而按照规定原本应该免费的车辆,却依然没有免费。对此收费站工作人员给出的解释是:“没有接到通知,所以免费不了。”

  好政策什么时候能落地呢?津晋高速公路塘沽收费站负责人告诉记者:“我们这没接到具体怎么收费的流程,具体实施起来怎么减,怎么操作,这个没有具体的东西。”

  记者:这些政策从公布到我们具体地落地,大家看到有一个季度三个月的时间差在里头。这个期间咱们怎么做好这项服务工作?

  天津高速公路集团有限公司党委书记、董事长 陈红梅:我们作为高速公路的运营企业,那么最后政策的优惠政策的落地,实际上体现在收费窗口了。所以刚才片子里也看到了,确确实实现在整体的宣传工作,我们还要结合整个交委整体的安排,然后把相关政策要让所有的每个窗口的收费员都要清晰,而且做好解释工作,按照交委整体的时间部署。那么在4月份之前,所有过往收费站的车户,只要有这样的问题需求,我们做好解释。

  记者:曹处长,我们的收费站工作人员说一个想法,没法执行,您觉得有道理吗?

  市交通运输委资产处副处长 曹伟:因为这个政策涉及需要对进出天津港的国际标准集装箱车进行确认。另外对车的排放标准还需要进行确认。所以政策的实施需要建立一套精准识别系统,自动对车辆进行识别,比如说你是国四的、国五的,还是纯电动的,还是新能源的。通过技术进行扫描,我们正在建这样一个系统。这个系统就涉及对我们天津市高速公路联网收费系统、进出港确认系统的改造和新建,工作量比较大,目前我们正在加班加点开展系统建设。就是说确保一季度政策落地。

  记者:现在已经是1月初,我们有两个多月的时间。会有一个时间表进度表吗?

  曹伟:对,还有两个多月的时间。我们的最后时点是4月1日之前,政策必须落地。所以我们现在的高速公路管理处正在组织收费公路经营企业,包括天津港集团,还有相关机构,正在加班加点。

  市交通运输委总工程师 郭子杰:刚才看了这个片子反映的问题,应该说在我们做宣传环节上确实存在着一定的问题。也就是说,下边具体的收费员也好,或操作人员也好,对政策应该说没贯彻到底,这应该是我们交委也好,包括运营公司也好,应该在这方面存有一定的责任。这也是我们过去可能疏忽的地方。我们要补齐短板,从上到下,整个把市委、市政府这项要求落到实处。

  记者:我们这次19条当中实施这样的一个政策,您觉得意义在哪?

  郭子杰:为运输企业,特别是集装箱运输企业。减免了费用,降低了成本。

  记者:也就是说我们只要提前一天完成目标,出台政策执行了的话。我们就可以为我们的企业家们,为我们的企业也能够提供一些红利,是这样吗?

  郭子杰:是。回去以后我们马上商议,排一下进度,倒排工期,然后把时间争取往前赶。

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